2026年7月加拿大移民政策密集调整：顾问监管、庇护改革与多省提名同步更新

一、移民顾问监管新规7月15日生效，新增欺诈赔偿基金

规管加拿大持牌移民顾问的一系列新规将于2026年7月15日正式生效。加拿大移民、难民及公民部（IRCC）于5月6日公布这批新规，这是加拿大移民与公民顾问学院（College of Immigration and Citizenship Consultants，简称CICC）自2021年正式成立以来最重要的一次监管强化。CICC是加拿大持牌移民顾问的行业规管机构，截至2025年6月底，登记在册且信誉良好的持牌顾问（RCIC）接近1.2万名。

新规从多个方面加强了对顾问的约束。投诉与纪律程序得到强化，学院有权对违反职业操守的顾问处以大幅提高的经济处罚。新设立的赔偿基金将向因持牌顾问不诚实行为而蒙受损失的当事人提供经济补偿，适用范围可追溯至2021年11月23日（即学院成立之日）或之后发生的不当行为。此外，自2027年4月起，CICC的公共注册册将公开显示每位持牌顾问的更多信息；联邦政府亦获得更强的部长级监督权，在必要时可直接介入学院董事会事务。

值得注意的是，另一项与移民相关的改革也在同一天生效。作为联邦保释与量刑改革立法的《C-14法案》（Bill C-14）已于6月15日获得御准，并于7月15日正式实施。该法案本身属刑事司法范畴，但通过与《移民及难民保护法》（IRPA）的衔接，可能对被判可诉罪的非公民产生移民后果——更严厉的量刑可能使更多定罪跨过「严重刑事罪行」门槛，进而影响永久居民及临时居民的身份。IRCC提醒，正委托移民代理办理业务的当事人，应在7月15日前通过CICC公共注册册核实其顾问是否持牌且信誉良好。

二、庇护制度改革公众咨询7月20日截止

联邦政府于6月中旬在《加拿大公报》（Canada Gazette）刊登了对《移民及难民保护条例》（IRPR）的拟议修订，随附为期30天的公众咨询，将于7月20日结束。这批拟议条例旨在简化庇护申请的受理、处理与裁定流程，与2026年3月26日获御准的《C-12法案》（Bill C-12，即《加强加拿大移民系统与边境法》）所确立的立法改革相互配合。

根据拟议内容，庇护申请人须在60天窗口期内提交一份完整申请，包括申请理由表（Basis of Claim）、身份文件及所有必需声明。拟议条例还将更早发放开放式工签的做法写入法规：符合条件的申请人在其申请被裁定「可转介」后即可工作，而无需等到实际转介至移民及难民局（IRB）。与此同时，IRB也在《加拿大公报》上刊登了对难民保护处（RPD）规则的拟议修订，同样开放至7月20日征求意见；按照新规，申请人须在申请被转介后30天内提交其打算在聆讯中援引的个人文件，较现行「聆讯前10天」的期限大幅提前。上述均为拟议条例而非现行规则，IRCC表示预计将在咨询期结束后于2026年稍晚实施。

改革的推进正值庇护申请量显著回落之际。IRCC数据显示，2026年前四个月的新增庇护申请较2025年同期下降42%，较2024年同期下降63%；以实际数字计，同期申请量已从2024年的约6.1万宗、2025年的约3.9万宗，降至2026年的约2.3万宗。不过，此前累积的案件压力依然沉重——难民保护处的待审案件在2025年底一度逼近30万宗的高位。有分析认为，申请量的回落与C-12法案收紧受理门槛、对部分国家恢复签证要求等因素有关。

三、安省OINP推出「劳动力优先类别」，取代原有八个类别

7月是安大略省移民提名计划（Ontario Immigrant Nominee Program，简称OINP）完成其历史上最大规模结构调整后的第一个完整月份。6月26日，安省关闭原有全部八个运作中的提名类别，代之以全新的安省劳动力优先类别（Ontario Workforce Priority Stream），这是此轮改革的第一阶段。此前，安省已于5月底通过第47/26号条例（Ontario Regulation 47/26），为一举废除旧有提名类别扫清了法规障碍；相关省级监管调整还赋予省长更大权限，可自行设立或取消移民选拔类别。

新类别下设三条通道，分别针对国家职业分类（NOC）中TEER 0至3类职业的较高技能工人、TEER 4及5类职业的基础岗位工人，以及自雇医生。除自雇医生外，所有申请人都必须持有来自安省合资格雇主的工作聘书；自雇医生则须持有安省内外科医生学院（CPSO）的有效注册资格，并具备通过安省医保（OHIP）结算的资格。三条通道在语言（以加拿大语言基准CLB衡量）、学历等方面的主要要求如下：

目前，意向书（Expression of Interest，简称EOI）系统在安省升级平台期间暂停接受新登记，官方确认将于今夏晚些时候重开，但尚未公布具体日期。所有在旧类别下提交、但未获邀请的EOI将在未来数周内被自动撤回；而已在旧框架下递交的申请，仍将按递交时适用的资格规则接受审理。为鼓励地区分流，位于安省农村社区的雇主在新计划下将适用更低的年度总营业额门槛。据悉，改革的第二阶段预计将为医疗专业人员、企业家及特殊人才增设通道，但安省尚未公布确切启动时间。安省2026年获得的提名配额为14,119个，为各省中最高。

四、卑诗省农村及偏远地区医疗支持计划7月接受申请

卑诗省提名计划（BC Provincial Nominee Program，简称BC PNP）正在为其临时农村或偏远地区医疗支持计划（Temporary Rural or Remote Health Support Initiative）接受登记。该计划于6月15日开放，将于2026年8月31日截止，属一次性举措，最多提名250名候选人，首轮邀请预计将在未来数周内发出。

计划面向已受雇于卑诗省公共卫生机构、在农村或偏远社区从事清洁或保安岗位的工作人员——须说明的是，符合条件的是清洁与保安等支持性岗位，而非临床医护职位。三个NOC组别符合资格：清洁工、看管员及重型清洁工（NOC 65312）；轻型清洁工（NOC 65310）；以及保安及相关保安服务职业（NOC 64410）。登记通过BC PNP技术移民（Skills Immigration）意向书系统提交。位于大温哥华地区、中奥卡纳根地区，以及首都地区大部分范围的工作人员不符合资格，仅少数海湾群岛（Gulf Islands）属例外。鉴于250个提名的硬性上限及较高的申请热度，具备合资格雇佣关系的候选人应尽早准备材料，并在8月31日截止前完成登记。

五、魁北克技术工人配偶可申请开放式工签

IRCC于2026年6月5日扩大了魁北克工人公共政策的适用范围，允许合资格的魁北克技术工人甄选计划（Programme de sélection des travailleurs qualifiés，简称PSTQ）申请人的配偶或同居伴侣申请开放式工签。

根据政策，配偶须在加拿大持有有效的临时居民身份，或其身份在过去90天内失效；同时须作为随行家庭成员，被列入主申请人依PSTQ提交的永久甄选申请（Demande de sélection permanente）之中。主申请人方面，则须持有为魁省雇主服务的有效或近期失效的雇主专属工签，并已通过PSTQ获邀申请永久甄选。IRCC为此类申请设定了30天的处理服务标准，前提是雇主与申请人均使用识别代码PPTR2PRQC2026。这是一项临时措施，有效期至2026年底，且可能在不预先通知的情况下随时被撤销。

六、留学生转学、转课程须留意新要求

2026年7月拟转换指定学习机构（Designated Learning Institution，简称DLI）或课程的国际学生，需要仔细遵循IRCC更新后的指引，因为相关流程现已附带额外要求。IRCC已于6月中旬更新项目交付指引，加强了对未经授权转学行为的审查。

转入新专上院校（post-secondary DLI）的学生，可能需要申请学习许可延期，在某些情况下还需取得新的省级认可信（Provincial Attestation Letter，简称PAL）或地区认可信（Territorial Attestation Letter，简称TAL）；不过这一要求属有条件适用，例如在公立院校就读的硕士及博士生已获豁免。IRCC确认，遵循正确转学流程并满足全部要求的学生，可享受60天内的加快处理。反之，未按正确流程擅自转学的学生，其学习许可有可能失效，进而影响其在加拿大合法工作、学习或居留的资格。自2024年起实施的学习许可上限（cap）在2026年继续有效——这使得PAL与TAL要求对任何转换课程或院校的学生都尤为重要。

七、TR转PR通道开放式工签仍可申请

在2021年临时居民转永久居民（Temporary Resident to Permanent Resident，简称TR to PR）通道下仍在等待审理结果的合资格申请人，可在2026年12月31日前申请开放式工签。这项措施帮助受影响的申请人在IRCC处理其永久居留申请期间维持合法身份、继续工作。

该开放式工签面向已递交完整TR转PR申请、但尚未就永久居留档案获得最终决定的申请人。2021年推出的这一通道原本以快速吸纳约9万名必要行业工人及国际毕业生为目标；此次将工签申请期限延至2026年底（延期已于2025年10月发布），使仍在等待决定的申请人无需反复重新申请即可维持身份。对于苦等多年的数以千计申请人而言，这是一项虽属小众但意义重大的措施。临近12月31日截止日的申请人应尽早递交开放式工签申请，以预留IRCC的处理时间——目前境内工签申请的处理平均需要数月。

八、7月对加拿大下一份移民计划意味着什么

2027至2029年移民水平计划（Immigration Levels Plan）的公众咨询已于2026年6月30日结束，IRCC由此进入研拟未来三年接收目标的阶段。联邦、省及地区移民部长已于6月下旬会晤，就可持续移民、区域优先事项、劳动力短缺及社区承载能力等议题展开讨论。

现行的2026至2028年水平计划将永久居民年度接收目标设定为38万，较近年高峰大幅回落——在更早的计划中，2025及2026年的目标曾一度高达50万，后被下调；而加拿大有史以来的实际接收峰值出现在2024年，约为48.4万人。省提名方面，2026年全国提名配额总量为91,500个，各省获得明确的份额；其中安大略省以14,119个居首，卑诗省的配额则降至5,254个。回顾此前，全国省提名规模曾在2025年由约11万骤减至5.5万（腰斩50%），2026年才回升至9.15万。IRCC在咨询期间收到的反馈，将直接影响政府在2027至2029年间维持、增加或进一步削减接收目标的决定。7月标志着这一进程从公众意见征集转入内部政策研拟，成为决定加拿大未来数年移民走向的关键节点。