加拿大恢复工签持有人免学签就读政策，有效期至2027年底

新政核心内容

按照加拿大《移民与难民保护条例》（IRPR）第188(1)(c)段的一般规定，外国公民若想在不申请学习许可的情况下就读六个月或以内的课程，该课程必须在其首次入境时获授权的居留期限届满前完成。然而在实际操作中，临时居民往往会在境内续签工作许可并延长居留授权，其有效期常常远晚于首次入境时获得的期限，导致不少持工签者虽然身份合法，却因课程时间超出"首次授权居留期"而被排除在免学签就读之外。

9月9日公布的《允许持有效工作许可的外国公民免学习许可就读的临时公共政策》正是针对这一障碍。根据政策文本，符合条件者可获豁免上述第188(1)(c)段的规定，具体条件包括：

• 持有有效的工作许可；
• 所就读的课程或项目时长为六个月或以内；
• 豁免的有效期以工作许可到期日、政策到期日或政策被撤销之日中最早者为准。

政策由部长于2026年8月5日签署，签署30天后即9月4日生效，到期日为2027年12月31日。与所有临时公共政策一样，IRCC可在不事先通知的情况下随时撤销。

与2023年旧政策的异同

这项新政并非首次出台。前一版同名政策于2023年5月30日签署、同年6月27日生效，并于2026年6月27日到期，两项政策之间存在两个多月的空窗期。旧政策的适用对象是2023年6月7日或之前向IRCC递交工作许可申请的外国公民，其中包括工签已到期、但因已递交续签申请而处于"维持身份"（maintained status）的工人。

值得注意的是，两版政策的豁免范围并不相同。根据官方存档文件，2023年政策豁免的是IRPR第188(1)(a)至(d)整段规定，意味着符合条件者当时不受六个月课程时长的限制，可以在无学签的情况下就读更长的项目；而本次新政仅豁免第188(1)(c)段一项，六个月上限依然适用，且不再涵盖仅处于维持身份状态、手中没有有效工签的工人。换言之，新政策恢复了核心便利，但门槛比旧政策更为收紧。

实施细节与注意事项

IRCC在配套的操作说明中给出了若干实务指引。院校在办理入学时可要求申请人出示有效工作许可作为资格证明。该豁免同样适用于魁北克省：自9月4日起，在该省工作的持工签者就读六个月以内课程无需再申领魁北克接收证明（CAQ）。若课程包含实习（co-op）环节，且实习雇主或职业与申请人当前工签所载内容不同，则可能需要另行申请雇主指定工签，持开放式工签者不受此限。此外，IRCC提醒，工人在全日制就读期间获得的工作经验，不能计入加拿大经验类（CEC）的资格要求或快速通道（Express Entry）的加分。

IRCC在同日发布的政策说明中表示，这项措施旨在让技工、护士、实验室技术员等已在加拿大的临时工人，以更低的行政负担完成短期执照考取、教育或培训，从而推动经济增长、填补关键行业的劳动力缺口，并支持公共服务与基础设施项目。政策文本还提到，帮助在职工人提升技能与资质，有助于其获得更高技能职位并改善永久居留申请前景，但该措施本身并未新设任何永久居民（PR）通道。

受影响群体规模

根据联邦政府"了解加拿大学生与临时工人数据"页面截至发稿时的最新数据（2026年6月30日）：

• 仅持工作许可的外国公民约155万人（精确数字1,554,470人），其中临时外国工人计划（TFWP）下252,795人，国际流动计划（IMP）下1,301,675人；
• 持学习许可者约63万人（精确数字632,535人），其中部分人同时持有工作许可；
• 2026年1月至6月，新到加拿大的工人较2024年同期减少60%（减少146,865人），新到学生减少82%（减少102,520人）。

上述数据表明，尽管新政的适用对象规模可观，但它是在联邦政府大幅压缩临时居民规模的背景下推出的。IRCC在政策说明中重申，将继续推进2027年底前把临时居民占总人口比例降至5%以下的目标，此次措施的着眼点在于"用好已在境内的工人"，而非扩大新的入境规模。