加拿大移民新政效应显现：人口增长近乎停滞，第一季度增幅创近年新低

加拿大联邦政府去年以来推行的一系列移民紧缩政策已初见成效。根据加拿大统计局（Statistics Canada）发布的最新数据，加拿大的爆炸性人口增长已得到有效控制。

数据显示，在2025年1月1日至4月1日期间，加拿大全国人口仅增加了20,107人，增长率几乎为零。这是自2020年第三季度因新冠疫情关闭边境以来，加拿大取得的最低季度人口增幅，与2014年第三季度的历史低点持平。相比之下，从2001年第一季度到2024年第一季度，加拿大平均每季的人口增长率为0.3%。

人口增长的急剧放缓，核心原因在于临时居民和永久居民吸纳数量的双重减少。数据显示，仅在2025年第一季度，加拿大的临时居民总数就净减少了61,111人。

这一变化并非偶然，而是联邦政府自2024年起持续政策调控的直接结果。当时，政府明确表示，创纪录的临时居民数量对加拿大的住房、社会服务及基础设施造成了前所未有的压力，因此必须采取措施进行干预。这也是自相关政策意向公布以来，加拿大人口增长连续第六个季度放缓。

以下是导致这一趋势的关键政策措施：

1. 双管齐下：大幅削减永久居民与临时居民配额

2024年10月，联邦政府在公布其《2025-2027年移民水平计划》时，明确下调了永久居民（PR）的吸纳目标。2025年的PR目标从2024年的485,000人下调至395,000人。

更具里程碑意义的是，该计划首次引入了临时居民的吸纳目标，计划将外国工人与国际学生的总配额控制在673,650人。联邦政府的长期目标是，到2026年底，将临时居民在加拿大总人口中的占比降至5%。

2. 留学大门收紧：实施学签申请配额上限

从2025年1月22日起，联邦政府对学签申请（Study Permit）实施了年度配额上限，全年处理的申请量不得超过550,162份。其计划签发的学签数量更低，目标为437,000份，较2024年的配额上限降低了10%。

为确保该上限得以执行，加拿大移民、难民及公民部（IRCC）引入了“省级证明信”（Provincial Attestation Letter, PAL）机制。自2024年1月22日起，绝大多数国际学生在递交学签申请时，必须首先获得来自省政府的PAL。

3. 限制低薪岗位：暂停处理部分LMIA申请

自2024年9月26日起，加拿大就业和社会发展部（ESDC）宣布暂停处理部分“劳动力市场影响评估”（LMIA）的申请。此项禁令主要针对临时外国工人计划（TFWP）下的“低薪类别”（low-wage stream）。

具体而言，如果雇主提供的薪资低于所在省份或地区的行业时薪中位数，或工作地点位于失业率高于6%的人口普查都会区（CMA），其LMIA申请将不被处理。联邦政府会按季度更新各CMA的失业率数据。没有获批的LMIA，雇主便无法通过TFWP雇佣外国公民，现有工人也无法续签工作许可。

4. 配偶工签资格收紧：不再是“标配”

从2025年1月起，联邦政府严格限制了配偶开放式工作许可（Spousal Open Work Permit, SOWP）的申请资格。

对于国际学生的配偶，只有当主申请人就读于16个月或更长的硕士课程、博士课程，或特定的专业学位课程（如护理、工程、法律等）时，其配偶才有资格申请SOWP。

对于外国工人的配偶，主申请人必须从事“培训、教育、经验和职责”（TEER）类别中的0类或1类高技能职业，或是部分紧缺的TEER 2类和3类职业。此外，在配偶递交SOWP申请时，主申请人持有的工作许可有效期必须至少还剩16个月。

5. 毕业后工作门槛提高：PGWP资格与劳动力市场挂钩

IRCC在2024年对“毕业后工作许可”（PGWP）的资格要求进行了重大调整。自2024年11月1日起，国际学生毕业生申请PGWP时，除了满足原有标准外，还必须满足特定的学习领域和语言能力要求。

除非其学习项目获得豁免，否则在2024年11月1日后申请学签的国际学生，其毕业专业必须与加拿大劳动力短缺的领域相关，才有资格获得PGWP。这一规定彻底改变了以往相对宽松的PGWP申请环境，旨在将留学生资源更精准地引导至国家最需要的行业。