安大略省推出三条永久居民新通道，省级移民改革进入第一阶段

三条新路径：两条按职业技能等级划分，一条专为自雇医生设立

根据安省政府官网公布的公告，「安省劳动力优先通道」之下设有三条永久居民路径：

• ‍TEER 0至3路径：面向从事较高技能职业的劳工。‍
• TEER 4至5路径：面向从事较低技能职业的劳工。‍
• 自雇医生路径：面向已在安省注册、且有资格通过安省健康保险计划（OHIP）计费的执业医生。

这三条路径已即时生效，但外籍人士若想获得考虑，必须等到安省移民提名计划（OINP）重新启用意向书（Expression of Interest，简称 EOI）系统之后。OINP 表示，新的 EOI 系统「预计今年夏季晚些时候开放」。值得注意的是，此前已在旧通道下递交省提名申请的人士，其申请仍将由 OINP 按照递交时有效的要求继续处理，不受新规影响。

TEER 0至3路径：学历、工作经验与持牌要求

该路径面向持有「通常要求一定程度高等教育或培训」职业聘书的外籍人士。申请人须同时满足聘书与语言（或安省毕业生）两项基本条件：

• ‍聘书：持有安省合资格雇主提供的、属于 TEER 0、1、2或3类职业的全职永久工作聘书。‍
• 语言或安省毕业生：在听、说、读、写四项语言能力上达到与其职业相对应的最低标准——英语或法语的加拿大语言基准（CLB）6级或5级；或为近期安省毕业生。

在此基础上，申请人还须满足以下两类条件中的其一：

• ‍持牌：在安省持有受监管职业的从业牌照；或‍
• 学历＋工作经验：同时满足高等教育与工作经验的最低要求。其中学历方面，须持有至少一年全日制课程的高等教育学位或文凭（或满足护工、技术工种等特定豁免）；工作经验方面，则须满足「职业经验最低标准」（过去五年内累计至少两年与聘书相同或相关职业的全职工作经验，兼职经验可按规则折算）或「聘书经验最低标准」（过去12个月内在同一雇主、同一岗位连续至少六个月全职工作，安省院校应届毕业生为连续三个月）。

公告进一步明确了若干技术口径：高等教育资历既可来自加拿大院校，也可凭有效的学历认证评估（ECA）以等同的境外学位充抵；全职工作经验定义为单一岗位每周至少30小时；兼职经验仅可计入「职业经验最低标准」，并按「同时多岗每周满30小时一比一折算、单一岗位每周满15小时二比一折算」的方式累计。所谓「近期安省毕业生」，须在过去三年内从安省合资格院校取得至少两年制全日制学位或文凭、安省学院毕业证书、硕士或博士学位。

此外，针对护工（NOC 33102）、技术工种、药房助理、卡车与巴士司机、工程技术人员等特定职业，公告设有专门的学历、语言或工作经验豁免与替代认定规则；例如部分技术工种及生产类职业可仅凭高中文凭并以 CLB 5达标，而卡车司机（NOC 73300）与巴士司机（NOC 73301）则只能通过「连续六个月聘书经验」一种方式满足工作经验要求。

TEER 4至5路径：门槛相对简化

该路径面向持有「通常仅要求高中学历及／或数周在岗培训」职业聘书的外籍人士，要求相对简明：

• ‍聘书：持有安省合资格雇主提供的、属于 TEER 4或5类职业的全职永久工作聘书，且薪资不低于该职业的中位数工资。‍
• 聘书工作经验：过去两年内，在与聘书相同的岗位、同一雇主处累计至少九个月工作经验。‍
• 学历：持有高中文凭或同等学历。‍
• 语言：英语或法语四项能力均达到 CLB 4级。

自雇医生路径：回应基层医疗缺口

考虑到许多医生以独立执业者身份工作、难以满足传统「雇主聘书」要求，安省特别设立自雇医生路径。申请人须满足两项条件：在安省持牌并信誉良好，持有独立执业、学术或临时执业类别的有效注册证书；以及有资格通过 OHIP 计费。持牌要求由安省内外科医生学院（College of Physicians and Surgeons of Ontario，简称 CPSO）制定。

这一路径的政策背景，是安省日益严峻的家庭医生短缺。据安大略医学会（OMA）等机构数据，截至2025年底，安省已有逾250万人没有家庭医生，预计到2026年这一数字将攀升至约440万人，相当于约四分之一的安省居民，且超过半数家庭医生考虑在未来五年内退休。

雇主资格与聘书要求同步收紧

新通道对担保雇主设定了明确门槛。合资格雇主须在安省设有营业地点、经营业务至少三年，不得有任何安省主要劳动法规项下的未结处罚令，并须满足按业务所在地划分的最低年度总收入与本地雇员人数要求：

注：上述「主要 CMA」包括渥太华、滑铁卢、汉密尔顿、尼亚加拉、埃塞克斯、惠灵顿、大萨德伯里、弗龙特纳克、布兰特、彼得堡、黑斯廷斯及桑德贝。

在聘书层面，工作岗位须为全职、无固定期限（即非定期合同）、为雇主业务所急需、且工作地点主要位于安省（卡车司机及运输操作人员可适用豁免）；若候选人已在该雇主处工作，薪资不得低于现有水平。薪资水平须达到联邦「招聘银行」（Job Bank）数据中该职业在当地的中位数工资；安省应届毕业生循 TEER 0至3路径申请时，则可按当地该职业的低位工资水平计。当地数据缺失时，将依次参照该地区最近的历史数据、以及全国层面的现行数据评估。

监管规定还要求，在主管酌情认定下，雇主须「在向申请人提供职位之前，已为以加拿大公民或永久居民填补该职位作出合理但未成功的努力」；申请人及其家庭成员原则上不得直接或间接持有雇主企业股权，仅当股权系作为员工薪酬取得、且申请人与家属合计持股低于企业总股权的10%时方可例外。针对运输类职业（NOC 73300或73301），雇主还须持有有效的 CVOR 证书，并在安省《公路交通法》项下安全评级达到「优秀」或「满意」。此外，OINP 的批准「不得可能影响任何劳资纠纷的解决或影响卷入劳资纠纷者的就业」。

新意向系统下的申请流程

要在「安省劳动力优先通道」下获得省提名考虑，外籍人士须在意向系统重新开放后，于安省线上系统创建全新的 EOI 档案。对于持有聘书的申请人，其雇主须在雇主门户（Employer Portal）重新开放后，通过提交新的聘书及新的职位审批申请，为劳工发起新的 EOI；已在雇主门户完成注册的雇主无需重新注册。系统重启后，OINP 将从 EOI 申请池中甄选合资格候选人，向其发出邀请，候选人据此提交完整的省提名申请，再由 OINP 进行审理。

「先废除、后重建」：改革时间线与配额背景

此次新通道上线，是安省省级移民项目全面改革的第一阶段。整场改革最早于2025年12月提出，安省当时通过监管登记系统公布了分两阶段重塑 OINP 的方案并征求公众意见；2026年3月，安省通过 O. Reg. 47/26 正式修法，将5月30日定为旧通道废除日；至5月30日，安省一次性废除了此前的全部旧有永久居民通道，且当时并未推出任何替代方案（安省6月26日官方公布的「已关闭通道」清单列出八条，原企业家通道则留待第二阶段重新设计）。三条新路径的完整细则，已发布于安省 O. Reg. 422/17《General》法规的最新版本中。

这一波改革发生在联邦收紧省提名配额的大背景下。自2025年起，联邦政府将全国省提名计划（PNP）录取总量削减约五成，直接压缩了安省的提名容量：安省提名配额由2024年的21,500个骤降至2025年的10,750个（该年12月即告用罄），2026年虽回升至14,119个，但仍明显低于2024年的峰值。即便如此，安省依旧是加拿大省提名体系中规模最大的省份之一。安省劳工、移民、培训与技能发展厅长戴维·皮奇尼（David Piccini）表示，「定向的技能移民，是建设我们的劳动力队伍、保障安省经济未来的关键」，并称改革旨在确保每一个提名名额都能为安省经济和社区带来实际成效。

有移民业界人士指出，安省此番「先废除、后重建」、且两者之间留有空窗期的做法，曾让不少持有未决档案的国际学生、技术工人与快速通道候选人一度陷入不确定；亦有分析认为，提高雇主营收门槛、强化本地工作经验与雇主直接关联的要求，反映出安省正力图打击此前困扰雇主担保通道的造假与滥用问题。

第二阶段：再推三条通道

安省改革的第二阶段预计将再推出三条通道，但截至发稿时尚无确定的开放日期：

• ‍优先医疗通道（Priority Healthcare Stream）：面向已持牌或正在持牌途中的医疗专业人员，且不要求聘书。‍
• 企业家通道（Entrepreneur Stream）：面向在安省创办并运营企业的业主。‍
• 杰出人才通道（Exceptional Talent Stream）：面向在科技、文学艺术与文化、学术等领域取得突出成就的外籍人士。

通过省提名计划获得永久居民身份的整体路径

需要说明的是，通过任何省提名计划（PNP）取得永久居民身份，申请人均须有意在魁北克以外的某一省或地区定居，先获得拟定居省／地区的提名，再向联邦政府申请省提名类别下的永久居民。就 OINP 而言，完整流程大致为：满足至少一条 OINP 永久居民路径的全部要求；与雇主协作在 OINP 线上系统提交合资格的 EOI 档案；获 OINP 甄选并收到申请省提名的邀请；向 OINP 递交省提名申请；获批后取得省提名、成为省提名人；向加拿大移民、难民及公民部（IRCC）申请省提名类别下的永久居民；获批后取得 IRCC 签发的永久居民确认书（COPR）；最终完成登陆手续取得 PR。其中向 IRCC 申请这一步，会因申请人走的是与联邦快速通道（Express Entry）对接的「增强型」省提名通道、还是「基础型」省提名通道而有所不同——值得一提的是，成功获得省提名可为快速通道候选人的综合排名系统（CRS）分数额外加600分，基本锁定获邀资格。

附：加拿大职业 TEER 等级说明

加拿大政府以国家职业分类（NOC）系统对职业进行归类，并依据职业所需的培训、教育、经验与职责（TEER）将技能水平分级，TEER 0为技能要求最高的职业，TEER 5为最低：