安大略省放宽医生移民限制，特定自雇医生申请省提名不再需要雇主聘书

政策核心变动：自雇医生申请门槛降低

安大略省移民提名项目（OINP）宣布，自2026年1月1日起，符合特定条件的自雇医生将有资格直接申请“雇主工作聘书：外国工人类别”（Employer Job Offer: Foreign Worker stream）。这一政策打破了以往大多数省提名项目要求申请人必须持有雇主工作邀请的常规，为希望在安省执业的国际医生提供了更灵活的移民路径。

根据新规，符合资格的医生必须属于以下国家职业分类（NOC）代码：

• NOC 31100 – 临床检验医学专家（Specialist in clinical laboratory medicine）
• NOC 31101 – 外科专家（Specialists in surgery）
• NOC 31102 – 全科医生和家庭医生（General practitioners and family physicians）

除了职业类别要求外，申请人还必须满足以下硬性条件：

• 持有有效的安大略省健康保险计划（OHIP）计费编号。
• 是安大略省内科医生与外科医生学会（CPSO）信誉良好的会员。
• 持有临时注册证书（provisional certificate of registration）。

研究生执照持有者不再适用

值得注意的是，此次政策更新也收紧了部分资格。持有“研究生执照”（postgraduate license）的自雇医生将不再具备申请资格。根据CPSO的规定，研究生执照主要颁发给从认可的国际、加拿大或美国医学院毕业，且正在安大略省医学院进行研究生医学培训的人员。

CPSO指出，虽然持有此类证书的人员可以行医，但他们不被允许对其服务收费，这意味着他们无法建立自己的OHIP计费编号。因此，潜在的省提名申请人需要在申请OINP之前，完成在安省的研究生医学培训并获得安省的临时注册证书。不过，如果持有研究生教育执照的医生拥有安省雇主提供的有效工作聘书，仍然可能具备申请资格。

符合条件的医生目前应直接联系OINP以提交其表达意向（EOI）。

联邦与省级政策协同：加速审批与新类别

此次安省的政策调整与联邦层面的移民战略保持一致。鉴于外国学历认证主要由省级政府负责，IRCC向各省分配了额外的5,000个PNP名额，以便各省能更准确地评估候选人的培训和教育背景是否符合当地需求。

对于获得OINP提名的申请人，其工作许可（Work Permit）的审批将享受“加速通道”待遇。如果在提交永久居留申请时附上省提名信，申请人可能在14天内获得IRCC签发的工作许可。这使得申请人在等待永久居留权审批（通常需时长达六个月）期间，可以合法在加拿大工作。

此外，IRCC还针对“快速通道”（Express Entry）引入了一个专门针对医生的新类别。该类别要求国际医生在过去三年内至少拥有一年的加拿大工作经验，且目前已在加拿大医疗系统内工作。虽然针对这一类别的抽选尚未开始，但预计将于2026年初启动。这是继医疗保健、STEM、技工、农业及教育之后的第五个基于类别的筛选领域。

应对严峻的医疗资源短缺

安大略省乃至全加拿大正面临严重的医生短缺危机。IRCC估计，约有570万成年人（占总人口17%）和76.5万儿童及青少年（占11%）没有固定的医疗服务提供者。

作为加拿大人口最多的省份，安大略省的形势尤为严峻。安大略省医学协会（Ontario Medical Association）的数据显示，目前有超过250万安大略人无法获得家庭医生的服务。更令人担忧的是，一项针对安省家庭医生的调查显示，52%的医生正在考虑退休或计划在未来五年内退休。

家庭医生的匮乏导致患者可能错过严重健康问题的早期诊断，并迫使非急重症患者涌入医院急诊室，造成医疗资源进一步挤兑。考虑到加拿大人口老龄化的趋势——加拿大统计局2024年报告预测，到2030年，65岁及以上的老年人将占总人口的21.4%至23.4%——引进受过国际培训的医生已成为缓解医疗系统压力的关键。鉴于移民几乎贡献了加拿大劳动力增长的100%，此次安省及联邦的政策调整被视为应对医疗危机的必要举措。