加拿大计划进一步调整临时外国工人计划，聚焦特定行业与地区需求

加拿大联邦政府正在酝酿对备受关注的“临时外国工人计划”（Temporary Foreign Worker Program, TFWP）进行新一轮改革。总理马克·卡尼（Mark Carney）于2025年9月10日在埃德蒙顿向自由党党团发表讲话时明确表示，未来的TFWP“必须采取一种重点突出的方法，针对特定、具有战略意义的行业，以及特定地区的需求”，并透露政府正在积极为此目标努力。

卡尼总理在讲话中并未提供任何有关潜在改革措施的具体细节，但这番表态确认了政府将继续调整其外劳政策的走向。

TFWP是加拿大向外国公民签发工作许可的核心项目。其关键机制在于，雇主在雇佣外国工人前，必须首先获得一份“劳动力市场影响评估”（Labour Market Impact Assessment, LMIA）。这份由加拿大就业及社会发展部（ESDC）出具的评估报告，必须证明雇佣外国工人将对加拿大劳动力市场产生中性或积极影响，即确保此举不会减少加拿大公民和永久居民的就业机会，甚至可能因该岗位的设立而增加就业。

然而，该计划长期以来也面临争议。联邦反对党领袖皮埃尔·波利耶夫尔（Pierre Poilievre）近期就对TFWP提出尖锐批评，他声称该计划导致了加拿大本地人的就业机会减少。其领导的加拿大保守党更是公开呼吁废除此项计划。

面对政治压力和对劳动力市场的考量，加拿大政府在过去一年半中已主动采取了一系列措施，旨在缩减TFWP的规模。这些措施包括：‍

• 为2025年设定了82,000名TFWP工人的净新增名额目标；
• ‍在失业率达到或超过6%的地区，暂停处理低工资类别的LMIA申请；
• 将高工资类别TFWP的工资门槛，提升至高于该地区工资中位数的20%；
• 降低了企业通过TFWP雇佣的外国工人在其总员工中所占比例的上限；
• 收紧了配偶开放式工作签证（SOWP）的申请资格，将其限制在主申请人从事TEER 0/1类职业，或部分紧缺的TEER 2/3类职业的配偶；同时要求主申请人的工签有效期不少于16个月。

这些紧缩政策的效果已在官方数据中得到体现。根据政府公布的数据，2025年1月至6月期间，加拿大整体签发的工作许可数量与去年同期相比下降了50%。在同一时期内，通过TFWP项目净新增的工签数量仅为33,722份，远低于全年82,000人目标的一半。

分析人士认为，卡尼总理此次的表态，预示着政府将在现有政策收紧的基础上，进行更精细化的调整，未来可能会根据不同省份的产业结构和劳动力缺口，推出更具差异化的外劳引进政策，以平衡经济发展需求与保护本地劳工就业之间的关系。关于新政策的具体内容，各界将保持密切关注。